工农区人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

日期：2024-12-13 来源：来源

2024年，工农区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，统筹推进法治人社建设，不断提升依法行政水平，推动各项工作取得新进展。现将2024年推进法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）全面依法履行政府职能

一是积极开展普法宣传。结合劳动监察的工作性质，坚持“谁执法谁普法”普法责任制，以“送法进企业，普法暖人心”为主题开展劳动法律法规主题宣传月活动，宣传月共开展宣传活动3次，领域涉及辖区5家企业、4个社区以及4家个体工商户，累计发放宣传资料600余份，解答劳动维权问题50余个，取得良好宣传效果。

二是法治化营商环境持续营造。行政执法公示制度大力推行，行政主体、执法职权、执法依据、执法对象以及执法人员等内容明确清晰。事中事后监管切实加强，执法相应程序、规定及要求明确，执法全程公开透明得以实现，工作效率显著提高。接待大厅于办公地点设立，工作人员按规定着装整齐，执法服装统一穿着，执法证件、标识佩戴完整，政府窗口单位良好形象得以树立。

三是“放管服”改革全面深化。行政审批制度改革深入推进，简政放权力度进一步加大。各类行政审批事项承接工作在第一时间依上级安排有序开展，民办职业培训学校相关审批及劳务派遣相关审批等工作顺利承接。“证照分离”改革依据工作实际有力推进，行政审批事项清单及时调整完善，职能体系构建加速，力求系统完备、科学规范、运行有效。

（二）全面推进严格规范公正文明执法

2024年，扎实开展对辖区劳动用工市场的巡查检查工作，全年共巡查用人单位30余次，专项检查3次，解决欠薪案件21起，为59名劳动者追讨欠薪52万余元，切实保障劳动者合法权益。加大普法宣传力度，通过日常巡查检查积极进行劳动法律法规宣传,依托工程建设领域根治欠薪“春雨行动”专项检查行动，开展欠薪维权“龙薪码”宣传推广活动1次，切实规范了市场用工秩序，保障劳动者合法权益。

（三）全面强化对行政权力的制约能力

强化政府督查工作的规范性与实效性，对区政府工作报告所既定的目标任务以及政府重点工作的推进状况予以严格把控，政府重要文件的执行、会议事项的贯彻、领导指示批示与交办任务的落实均严谨推进，主动将自身置于人大监督、民主监督等多元监督体系之下，依据法律法规对行政权力实施精准制约与有效监督。积极致力于人社部门内部监督机制的优化升级，构建并推行“多人执法”工作制度，在日常行政审批与行政执法活动中坚守公平公正准则，借助监督机制及时纠偏行政执法行为，杜绝行政不作为与乱作为现象。全力推进政务信息公开工作，针对法定应主动公开的信息，确保其能够及时、精准、全方位地向社会公示，本年度于区政府官网累计开展政务公开共6次。积极协同司法部门开展案件处置工作，遵循法定程序提供档案查询、工资查询等必要协助，切实推动依法行政工作向纵深拓展并取得实质性成效。严格遵循政府法律顾问制度，在各类合同签署之际，及时与法律顾问沟通联络，深入了解合同签订关键要点，结合实际情形出具专业法律意见，从源头上防范用人用工纠纷的滋生。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足

尽管我局在法治建设工作中取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距，主要体现在：

（一）劳动保障法律法规宣传还需进一步加强。部分用人单位及劳动者至今仍存在劳动法律法规认识不足、法律意识淡薄、缺乏维权观念等情况，不能够依靠法律法规来维护自身的合法权益或严格按照法律规定约束用工行为，一定程度上易产生欠薪隐患，宣传力度还需进一步加强。例如劳动法律法规目前的宣传普及仍然不足，仍然以现场口头宣传，发放宣传单为主，只注重了量，未注重质。这导致劳动者一旦自身权益受到侵害，尤其是发生拖欠工资等行为时，往往不知道如何依法维权，或因缺乏有效证据造成维权困难；而用人单位也可能因为不了解法律规定而导致无意中违法。

（二）执法队伍能力建设仍有不足。对相关政策及劳动法律法规的学习还需加强，劳动法律法规的掌握能力仍显不足，实际工作中有时存在理解不够深入，处理方法生硬等问题，在解决具体案件方面有时存在不能灵活运用，解答片面等情况。例如对业务知识掌握不够，办案能力有待提升，面对复杂情况有时缺乏应对的经验，导致执法效果不佳，一定程度影响了执法效率。

（三）劳动监察监管力度不够。对辖区用人单位的执法检查工作力度还需增强，主要表现为对辖区一些在建工地、用人企业以及其他部分季节性强、人员流动性大的劳动密集型用人单位检查频次仍显不足，执法人员数量有限，难以应对日益增长的劳动监察需求，职能范围有限，执法力度不足，有时难以构成对违法行为的威慑。因此巡查检查等监管工作还需进一步开展。

三、2024年部门负责人履行法治建设第一责任职责

（一）深入研习领悟习近平法治思想

主动组织开展与业务紧密相关的法律学习活动，秉持系统且深入的学习理念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其聚焦于全面依法治国的重要论述部分。以社会保险法、就业促进法、劳动监察条例等关键内容为核心，展开法治专题学习活动，全年累计组织集中学习达十次以上。切实将法律运用于业务处理过程中，并充分应用于实际工作场景，有效提升全局干部的法治思维水平以及依法行政能力。

（二）强化组织架构构建，坚守依法行政原则

组建以局长为组长的法治人社建设工作领导小组，构建形成“主要领导总体负责、分管副局长具体执行、全体工作人员协同落实”的法治人社建设工作格局。充分发挥领导带头作用，积极运用法律手段解决各类问题。与此同时，始终坚持党的领导核心地位，积极响应并主动协同上级部门构建欠薪联动预警机制，进一步拓展并畅通互联网欠薪投诉平台以及投诉举报电话等维权渠道，及时对相关问题进行深入分析研讨并制定应对策略，全力防范群体性事件的发生。

（三）着力推进本部门法治工作队伍建设进程

积极倡导部门工作人员秉持“每日坚持学习、时常加以运用”的原则，全方位提升部门人员尤其是执法人员的依法行政能力水平。主动与区法律顾问建立紧密联系与协作机制，持续强化工作人员的法律意识与法治素养，在实际工作应用实践中，不断提高法治工作能力。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）强化法律法规政策宣传。将普法宣传和监察执法相结合，重点将《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《黑龙江省劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规作为主要普法内容，在对用人单位进行日常巡检过程中进行现场宣传，解答劳资纠纷问题，以实际行动增强劳动者的维权意识，规范企业用工行为，提前化解欠薪潜在风险。

（二）加强法治队伍建设。加强学习劳动保障方面的法律法规及相关政策，树立终身学习理念，把劳动法律法规的学习作为提高业务水平的根本途径，真正做到在理论上“知法”“懂法”，日常工作中能够熟练地“用法”。从案件的调查处理技巧、法律依据正确引用、监察办案程序的完善及行政执法手续的制作等方面进行全方位分析，切实提升执法人员的业务水平。

（三）加大执法检查频次。持续加大监管力度，积极对辖区用工领域开展执法检查，增加日常巡查和专项检查次数，着重对在建工地，大型企业、商超以及其他流动性大的劳动密集型用人单位进行严格监管，预防欠薪问题发生。