工农区人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　今年以来，工农区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义思想为指导，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治政府建设年度工作任务。现将法治政府建设年度报告汇报如下：

　　一、 2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

　　加强组织领导，狠抓制度落实

　　区人社局高度重视法治政府建设工作，将法治工作纳入年度工作计划中，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实，进一步分解行政执法职权，落实行政执法责任。

　　规范权力运行，全面依法行政

　　一是深化“放管服”改革。持续加大简政放权力度，公共服务提质增效，做到监管不缺位、不越位、不错位。进一步深化行政审批制度改革。规范窗口各事项服务内容，优化流程梳理/简化审批程序，及时修改完善与审批相关的资料和审批标准。

　　二是严格规范行政执法。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、执法监督检查、重大行政决策管理等机制，严格规范执法。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法;开展行政执法案卷评查，进一步规范文书格式;强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理。

　　三是全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督;全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并予以公示。

　　突出矛盾化解，维护社会稳定

　　一是按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。我局在开展行政执法过程中，必须做到“持证上岗，着装规范;亮证执法，文明执法;用语文明，礼貌待人”等文明执法行为，以树立我局文明执法形象。同时，严格落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《就业服务与就业管理规定》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》、《失业保险条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《劳动行政处罚若干规定》等各项制度，在开展行政执法工作中，严格对照，逐项落实。

　　二是聚焦支付保障制度落实，有效遏制欠薪风险隐患。工农区区劳动保障监察大队全面检查了辖区在建工程项目实名制管理、农民工工资专用账户开设使用、人工费用及时足额拨付、农民工工资保证金缴纳、维权信息公示等各项保障农民工工资支付制度落实情况，确保以强有力的措施推进“四项制度”落实，为农民工按时获得足额工资提供制度保障，切实做到问题早发现，隐患早处理。2023年至今辖区现存缴纳农民工工资保证金建筑企业12家(包括今年现存企业和往年未返企业)，存缴金额997万余元;银行保函担保2家，担保金额574万余元。

　　三是聚焦群众反映难点问题，强化舆情监测防范化解。一是加强主体意识，强化责任担当。坚持以维护农民工合法权益为工作的出发点和落脚点，畅通维权渠道，通过投诉举报电话、网上欠薪平台、当面投诉等各投诉渠道，接到投诉线索后及时安排监察工作人员开展调查核实工作，对保障农民工权益不到位的用工企业及时督促其整改，若发现有恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的，依法依规严厉打击，努力营造用工企业“不敢欠”的良好氛围。截至目前共解决欠薪案件48起，为91名劳动者追讨欠薪70.3万余元，依法对无故拖欠、克扣工人工资的违法行为进行了严厉查处，实现快审快裁快办，从严从重打击。二是建立健全舆情风险防范化解机制，深入贯彻落实中央、省、市关于舆情防范工作有关部署，执法检查期间开展欠薪隐患排查和舆情监测工作，确保有效防范化解欠薪风险，不发生因欠薪引发的重大群体性事件和重大负面舆情事件，坚决守住不发生重大特大事件和重大敏感突发舆情事件底线。

　　加强普法宣传，提升法治意识

　　一是强化法治宣传教育。根据行业特点和履职要求，认真实施《中华人民共和国劳动法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规，着力提升法治思维水平和依法履职能力。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，经常性开展“以案释法”活动，宣传普及人社法治常识。积极参与各级各类普法宣传活动，充分利用广场普法、招聘会等时机，组织人员提供现场咨询服务。

　　二是认真开展法治培训。坚持集中学+自学相结合制度，领导干部主动带头学法用法;参加业务技能竞赛等形式提升干部职工依法履职能力。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在2023年，区人力资源和社会保障局积极推进法治政府建设，通过一系列措施取得了显著成效，但仍然存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：

　　法治意识不深，法律意识不强

　　在工作中法律意识相对较弱，对法律的理解和运用存在一定的不足，缺乏对法律的敏感性和主动性，对法律法规的学习和运用不够深入，导致在具体办事过程中偶尔出现对法律法规的模糊理解和错误操作，进而影响了法治政府建设的实施效果。

　　执行力度不够，监督机制不畅

　　随着社会发展快速变化，法律法规修订更新滞后，难以适应新的需求，存在法律制度不健全、执行力度不够、监督机制不完善的情况，使区人社局在推进法治政府建设中面临一些困难和挑战。

　　宣传教育不足，法律意识淡薄

　　在法治社会中，公众的法律意识和法治观念至关重要，能够有效地提高公民的法律素质，增强法律意识和法律遵从性。然而，在法治政府建设中的宣传教育力度不足，导致群众对法律知识的了解和关注程度不够，影响了法治政府建设的推进。

　　三、2023年部门负责人履行法治建设第一责任职责

　　(一)学深渐悟习近平法治思想

　　加强对法治建设的学习和研究，不断提高自身的法律素养和法治意识，深入研究相关法律法规，及时学习国家法律政策的最新动态，确保自己在决策和管理中做到依法行政。特别是关于全面依法治国重要论述，围绕社会保险法、就业促进法、劳动保障监察条例等重要内容开展法治专题学习，坚持用法律处理业务、将法律应用实际中，切实提高全体干部法治思维和依法行政能力。

　　(二)完善组织建设坚持依法行政

　　进一步完善组织建设，坚持依法行政，加强制度建设，明确各项规章制度的落实责任和具体操作流程，确保各项工作按照法律法规进行。同时优化组织架构，合理划分部门职责，明确工作职责和权限，确保各项工作的顺利开展。同时，积极响应、主动配合上级部门健全欠薪联动预警机制，进一步畅通互联网欠薪投诉平台、投诉举报电话等维权渠道，及时分析研讨应对措施，避免发生群体性事件。

　　(三)加强对外交流与合作

　　通过加强对外交流与合作，借鉴其他地区和单位的先进经验，提升本部门法治建设水平。积极参加各类学习交流活动，派遣人员进行学习和培训，不断提高对法治建设的认识和理解。同时，还要通过纵向+横向的方式，与上级单位和同级其他部门建立多层次、广泛覆盖的合作网络，共同推进法治建设的进程。

　　四、2024年推进法治政府建设主要安排

　　加强法治宣传教育工作，提高全社会的法治意识和法律素养

　　通过举办各类法治宣传活动和培训，加强对公民、企业和政府工作人员的法律教育，推动全社会形成尊法守法的良好氛围，增强法治观念和法律意识。

　　加强与法律部门和司法机关的合作，共同推进法治政府建设

　　通过加强信息共享和合作配合，促进政府决策和行政行为的规范和合法性，提高政府工作的透明度和可预期性。与此同时，加强对法律人才的引进和培养，提高政府工作人员的法律素养和法律意识，为法治政府建设提供强有力的人才支持。

　　我们将继续坚持依法行政，推进法治政府建设

　　通过以上主要安排，我们将进一步完善法治政府的运行机制，加强法制建设和宣传教育工作，提高政府职能和公共服务的规范性和效能，为区域的经济社会发展营造更加法治化、公正和稳定的环境。

　　其他需要报告的情况

　　无