通知公告
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中共鹤岗市工农区委 关于巡视整改进展情况的通报
  根据省委统一部署,2020612日至8月2日,省委第四巡视组对鹤岗市工农区进行了巡视。2020年927日,省委第四巡视组向中共鹤岗市工农区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治意识,狠抓问题整改
  (一)压实政治责任,深刻认识重要意义。工农区委紧紧围绕省委第四巡视组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,把巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验。2020年12月22日,工农区委召开巡视整改专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,深挖思想根源,明确改进方向,以坚定的政治立场、鲜明的政治态度、高度的政治自觉、强烈的政治担当,高标准、高质量抓好整改落实。
  (二)强化组织领导,落实整改主体责任。工农区委第一时间召开巡视整改动员会,对落实巡视反馈意见,进行深入研究、全面部署,明确整改思路和方向,对梳理出的重点、难点任务进行督促指导。制定了巡视反馈整改工作方案,按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了由工农区委、区政府主要领导担任组长,区委常委和副区长任副组长,区委、区政府各相关部门为成员的巡视整改工作领导小组,积极发挥“关键少数”作用,以上率下、主动认领,逐一剖析问题根源,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,不打折扣抓好整改落实。坚持全员发动、全体参与,把整改责任压实到岗、传导到人,形成上下“一盘棋”、合力抓整改的工作格局,确保整改各项任务落实落靠、扎实有序开展。
  (三)细化整改措施,落靠从严治党任务。逐条逐项对照省委巡视反馈意见,细化每个整改问题的牵头领导、责任领导和牵头部门、责任部门,明确完成时限。建立整改工作督办机制,对整改任务实行项目化管理、清单化销号,不定期听取整改工作进展情况汇报,集中精力、不折不扣抓好整改,把高标准和严要求贯穿整改工作全过程,确保反馈意见一一得到回应、件件得到落实。
  (四)强化督导督促,确保整改取得实效。先后召开书记专题办公会和工农区委常委(扩大)会议,专题听取巡视整改阶段性进展情况,确保整改工作高效、有序地开展。工农区委巡视整改办公室定期进行督促推进,加强对整改工作的把关指导,动态掌握整改进度,坚决防止走过场,确保问题逐条整改到位。
  二、紧盯反馈意见,逐项细化整改任务,推动整改落地见效
  目前,对照省委第四巡视组反馈意见建议细化分解的11项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
  (一)深入学习贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委要求。
  1.着力解决学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深不透的问题
  一是深化理论学习制度。进一步完善区委理论学习中心组制度。成立了“工农区委理论学习中心组掌上学习室”,区委理论学习中心组成员带头读原著、学原文、悟原理,同时下沉一级,列席指导基层党委(党组)中心组理论学习。全区各党委(党组)理论学习中心组通过读书班“专题学”、邀请专家“辅导学”、学习强国“每日学”等线上线下方式常态化开展学习交流,“关键少数”带动了全区党员干部大学习蔚然成风。建立了工农区委班子成员授课和研讨制度。区委班子成员就贯彻落实中央和省市委各项会议精神和工作部署,分别在分管战线作专题授课,并在区委理论学习中心组做交流研讨。建立了宣传宣讲制度。各党委(党组)理论学习中心组成员围绕党的十九届四中、五中全会,以及习近平总书记在党史学习教育动员大会和庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,深入联系点开展专题宣讲。同时邀请了省、市委宣讲团到工农区机关和各街道办事处作党的十九届五中全会精神、党史学习教育和学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的专题辅导。
  二是跟进学习重要讲话精神。工农区委始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务和思想遵循,通过“区委理论学习中心组掌上学习室”微信群和学习强国平台即时学习,在区委常委会等会议上学习传达并结合区委工作提出贯彻落实意见,通过开展专题研讨,不断提高学用结合能力。同时,督促各党委(党组)理论中心组及时跟进学习最新发布的习近平总书记最新讲话和重要指示精神及中央政策文件。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《习近平谈治国理政》(第三卷)为理论基础,制定党委理论中心组学习计划,每月印发一份学习资料供理论学习中心组成员学习参考,落实集中学习签到制度,对因特殊情况未参与集中学习的,督促其及时补课。严格按照党中央和省市委要求,紧扣学党史、悟思想、办实事、开新局,坚持以习近平总书记“七一”重要讲话精神为遵循和引领,突出主题实践活动,突出经济社会发展,突出加强基层党组织建设,持续推动党史学习教育深入开展。
  三是强化理论指导实践能力。全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神和省市委十二届八次全会精神,从多方面、多角度帮助项目单位加快建设进程。进一步加大企业服务力度,帮助企业更新经营理念,拓宽销售途径,提升市场占有率。大力培育扶持文化、电商企业,将“文创园”打造成具有一定规模的电商文化产业中心,充分发挥行业聚集效应,形成涵盖跨境电商、网红电商、直播带货等多种类的电商产业。
  2.着力解决统筹推进疫情防控与复工复产不力的问题
  建立了领导包保制(即一包严格防控,二包有序生产,三包建设进度),推动企业、项目有序复工复产,各包保领导定期深入企业、项目中去,了解困难诉求,助力企业发展。抽调业务骨干,成立企业服务专班,帮助企业办理营业执照、生产经营许可证、税务登记证,解决企业难题。疫情期间,为企业免费提供部分口罩、酒精、测温枪等防疫物资,保障企业有序复工复产。制定《工农区秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》,并分解落实到各相关部门,把好“外防输入、内防反弹”关,常态做好应急物资储备工作。
  3.着力解决抓区域经济发展用力不够的问题。
  一是充分调动干事创业的主动性。健全完善区委常委会会前理论学习和会前学法机制,引领带动各级党组织和党员干部更新观念、找准定位、明晰思路、推动工作。采取谈心谈话的方式及时提醒、督促,了解和掌握干部思想、工作和生活方面的情况,帮助干部解决存在的实际困难和问题,切实提高工作主动性。坚持从严要求,注重平时教育培养,坚持抓早抓小抓苗头,及时掌握干部日常工作表现,增强调整不适宜担任现职干部的力度。
  二是加大产业项目推进力度。实施“领导+项目”包保责任制,成立推进专班,建立上下联动机制,强化服务项目功能。抽调业务骨干,成立企业服务专班,用实际行动践行为企业服务的工作理念,帮助企业与相关部门沟通发函,协调解决项目用地等事宜。
  三是提升招商引资质量。与专业招商机构加强联系开展委托招商,广泛对接项目线索。建立项目线索论证机制,由项目论证小组围绕拟引进项目的可行性,从投资规模、投资强度等多角度进行评估论证。
  4.着力解决群众反映强烈的问题。
  协助已办结初始登记的小区居民办理个人不动产权证。积极与物业公司联系,为其提供基础物业和保洁服务。对存在雨水倒灌小区的地下管道进行修缮,妥善解决住宅楼雨水倒灌的问题。
  (二)全面落实从严治党政治任务。
  5.着力解决主体责任履行不实的问题
重新调整工农区委反腐败协调小组人员名单,召开党风廉政建设工作会议、工农区委反腐败协调小组工作会议,讨论通过了反腐败协调小组工作规则和“防逃”任务表,强化统筹协调,形成整体合力。自2017年11月以来,共开展了6轮巡察、3轮专项巡察和12轮机动式巡察。区委高度重视巡察工作,按时召开区委常委会、书记专题会和巡察工作领导小组会,听取巡察工作汇报,专题研究和解决区委巡察工作存在的问题和困难,积极部署巡察工作,扩容巡察人才库,拓宽巡察抽调思路,解决抽人难等实际问题。
  6.着力解决监督责任落得不靠的问题。
  制定了《工农区诫勉谈话制度》,明确谈话内容、谈话要求,把对党员干部执行党纪、政务情况的监督与经常性的教育、管理结合起来,进一步提升监督质效。在两处办公地点增设信访接待场所,设置信访接待室,指派专人负责信访接待工作。紧盯惠民资金的使用情况,不定期开展监督检查工作,强化对管理使用惠民资金人员的责任意识教育,常敲警钟、常态提醒,确保惠民资金用于民、惠于民,切实增强群众的获得感。
  7.着力解决资金管理不够规范的问题。
  严格规范各单位专项经费收支情况,加强专款专用监督检查管理,集中学习了《鹤岗市政府投资项目管理办法》《关于进一步规范我市建设工程招标投标有关工作的意见》《鹤岗市政府集中采购目录及标准(2020年版)》,制定了《工农区政府采购办法》,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
  8.着力解决形式主义、官僚主义纠治不力的问题
  一是持续推进基层减负。严格落实中央、省市委基层减负工作要求,指派专人负责具体会务事宜,严格审批全区各部门呈报的会议申请,召开前需填写《会议室需求申报表》,经领导审批后召开,切实减少会议次数。根据社区现有的工作人员数量比对实施办法中的要求,查出人数缺口,在疫情期间面向社会公开招聘临时网格员70人,不断充实基层工作力量。同时根据文件要求,对社区网格员的误餐补贴提高50%,还将为社区网格员购买人身意外保险,保障人身安全。
  二是持续改善生态环境。按照《鹤岗市畜禽养殖禁养区调整划定方案》文件要求,完成禁、限、适养区划分工作,清退前进沟、南大营沟周边规模以下养殖户。严格按照市委、市政府水生态环境治理攻坚行动工作部署,紧盯重点、突出难点,坚持从源头做好黑臭水体治理工作,投入大量人力、机械设备,清理河道及两岸垃圾、水草,省、市电视台等主流媒体对工农区黑臭水体治理工作进行了专题报道。目前辖区内河流已经基本改造完毕。
  三是从严规范招商引资。充分利用省招商大数据平台,开展线上招商工作,挖掘平台中的企业信息资源,寻找项目对接企业。截至目前,共开展外出招商7次,搜集到项目线索11条。
  (三)扎实推进新时代党的组织路线
  9.着力解决民主集中制执行不够严格问题
  一是充分发挥民主决策作用。组织班子成员深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》,切实履行好党委主体责任。不断完善民主集中制、“三重一大”等制度,严格执行了“一把手”末位表态制。召开省委巡视整改专题民主生活会,班子成员主动对标问题,强化整改落实,提高科学决策水平。
  二是从严执行“三重一大”制度。重新修订完善了《工农区重要项目安排及大额度资金使用的管理办法》,坚决执行决策程序,规范区级财政资金使用管理,提升资金使用效率,严格大额度资金使用审批手续,严控国有资产资金流向。
  10.着力解决选人用人制度执行有差距的问题。
  一是严格执行干部任用程序。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规,严格落实“凡提四必”要求,按照市委组织部、市编委核定的干部职数配备干部。同时,结合全区干部队伍建设情况,全面开展干部任职情况自查自纠,深入推进专项整治,切实做到“人员、岗位、编制”相统一。截至目前,共提拔重用干部31名,均符合干部选拔任用的有关规定,未发生任用程序不严谨的问题。
  二是坚持正确的用人导向。认真执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》文件要求,坚持因岗择人,因事择人,突出干事创业、注重基层的鲜明导向,注重选拔具有基层领导经历的干部,注重选拔长期埋头苦干、默默奉献的干部,大胆选拔任用优秀年轻干部,努力把最合适的人选用到最合适的岗位上。
  三是加大优秀干部储备力度。截至目前,选拔优秀年轻干部22名,具有基层工作经验干部15名,进一步优化了干部队伍年龄结构,增强了干部队伍整体素质。建立干部人才管理信息库,实施分级分类管理,对重点人才实施重点培养和储备选拔。加大人才引进力度,制定干部调任、选调计划,引进素质高、能力强的优秀干部,进一步加快专业化、年轻化干部队伍建设进程。根据相关文件精神,给予年轻干部更大的晋升空间,持续优化干部队伍结构,保持干部队伍生机与活力。
  四是严格执行干部档案任前审核制度。按照干部管理权限和“谁管理、谁把关,谁考察、谁审核,谁签字、谁负责”原则,对拟选拔任用干部、交流任职干部、军队转业干部和新进干部队伍人员的档案进行严格审核,切实做到“凡提必审、凡转必审、凡进必审”。
  11.着力解决抓基层党建不够有力的问题。
  一是抓实“两个覆盖”。成立中共工农区机关委员会,行使机关党委主要职责,组织开展了“不忘初心跟党走,砥砺前行勇担当”党日活动,进一步抓实机关党建工作。对各社区基层党组织党务工作者情况进行梳理排查,通过岗位调整优化人员配备的方式,选配4名优秀年轻干部担任街工委副书记,切实增加党务工作者储备。加强对基层党务工作者的培训力度,举办了党务工作者培训班,将党费收缴、发展党员、支部工作作为重点培训内容,进一步提升党务工作业务能力和水平。指派专人担任“两新”工委书记,持续完善“两个台账”,对“两新”组织坚持边建边清理,不断夯实“两新”组织建设。
  二是扎实开展党员教育管理。在每月的主题党日活动中,通过线上线下相结合的方式持续开展党员教育培训;组织入党积极分子、社区党员和企业党员骨干50人参加全市统一培训;通过邀请党校老师和组工干部上讲台等方式,举办了两期全区党员学习教育轮训班;组织机关党员以支部为单位拍摄“心中有话对党说”短视频,到区党性教育基地参观见学;组织各社区党委书记到南京、长春、海林等地开展专题培训;深入开展“党课开讲啦”活动,组织制作一批优秀电教片和精品党课,力争在省市评比中获奖;建立了流动党员微信群,定期在线上组织集中学习,参与率达100%;印发《关于进一步严格规范党费收缴工作的通知》,撰写《致全区广大党员的一封信》,不断提升党员自愿缴纳党费意识。
  (四)高质量完成巡视和主题教育整改
  工农区委从严从实履行整改的主体责任,把中央巡视反馈问题、上轮省委巡视反馈问题、主题教育检视问题和本次巡视整改反馈问题结合起来,认真剖析具体原因,定期听取整改进展情况,狠抓整改落地见效。
  一是全面梳理政务服务事项,工农区属部门在“黑龙江省政务服务事项管理系统”认领政务事项,日常进行动态维护,为企业、群众“网上办事”做好数据基础;开展“互联网+监管”平台录入工作,进一步规范执法部门的监管行为;开展黑龙江省权责清单管理系统梳理和录入工作,工农区属单位均已完成权责清单梳理工作;在各街道办事处建立便民服务中心,并统一设置多个综合便民服务窗口,推动实现各项业务“一窗受理”;通过图板上墙、发放办事指南手册、微信公众号宣传等方式公示办事流程。
  二是将了解执行中央八项规定和实施细则精神情况纳入第五、第六轮巡察工作监督重点内容。坚持因岗择人、因事择人,突出干事创业、注重基层的鲜明导向,严格按照相关文件精神,探索研究年轻干部选拔培养机制,大胆选拔任用优秀年轻干部,持续优化干部队伍结构。深入开展专项整治及档案审核“回头看”专项检查工作,加强档案管理业务学习,不断细化档案管理各项流程,建立健全《工农区档案借阅制度》《工农区档案接收制度》《工农区档案转递制度》等各项规章制度,对于查阅、接收、转出等流程,严格执行“谁管理、谁审核,谁签字、谁负责”的原则。选派一名素质较高干部专门负责档案管理工作,积极参加档案业务培训,不断提高干部档案工作人员业务水平和工作能力。
  三是创新开展处级领导“四联”活动(联机关、联社区、联“两新”、联贫困党员),各处级领导先后到联系点进行调研指导,不定期抽查、检查基层党建工作。各处级领导坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以普通党员的身份积极参加所在支部主题党日、党员大会、学习研讨、党员民主评议、扫码答题、志愿服务等活动,为全区各基层党组织作出表率。
  三、持之以恒,不断巩固深化巡视整改成果,推动全区各项事业实现新发展
   虽然整改工作取得了阶段性显著成效,巡视反馈突出问题得到有效解决。但也要清醒地认识到,与省委要求还有一定差距,仍需继续发扬钉钉子精神,持续发力,确保取得实效。下一步,工农区委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把巡视整改工作与党史学习教育紧密结合起来,不断巩固深化整改成果,继续把抓好巡视整改作为重要政治任务,坚持目标不变、力度不减,确保件件有落实、事事有结果。
  (一)提高政治站位,切实扛起政治担当。认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把推进省委巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,结合正在开展的党史学习教育,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣抓好整改工作。
  (二)突出问题导向,以高标准严要求推动整改任务落实。坚持标准不降、要求不松、力度不减,始终以高压态势持续推进巡视整改工作。对已完成的整改任务,严格对照巡视整改要求,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹“回潮”;对需长期整改的任务,要按照整改要求,明确整改措施和时限,加强跟踪督办,持续跟进后续工作安排。同时举一反三,深挖问题根源,进一步巩固和扩大巡视整改成果。坚决杜绝“交卷”思想和“过关”心态,强化整改永远在路上的意识,锲而不舍地抓好长期整改任务落实。
  (三)注重成果转化,推进全区经济社会加快发展。充分认识巡视整改的根本目的,强化巡视成果的转化运用,把巡视整改与贯彻落实中央各项重大决策部署和省市委各项要求紧密结合起来,与推进全区各项事业发展结合起来。坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以更严的标准、更实的行动,坚定不移推进产业发展、生态保护、城区建管、民生保障、社会治理、党的建设等各项重点工作,用发展成果检验巡视整改成效,真正把巡视整改成果转化为推动工农区经济社会发展的强大动力。
  (四)坚持标本兼治,建立健全巡视整改长效机制。坚持治当前和管长远相结合,把解决当前问题与长远问题、解决表面问题与深层次问题相结合,围绕省委巡视组反馈意见和问题多发的关键领域、重点环节,加强顶层设计,完善日常管理,以点带面、标本兼治,做到从源头上堵塞漏洞,防止类似问题重复发生。全面总结巡视整改工作经验,抓好建章立制,建立健全推进全面从严治党的长效机制,注重新制度与现有制度的良好衔接,坚持把制度贯穿于整改落实全过程、各方面,务求在根子上“祛除病灶”,确保整改工作取得实实在在的效果。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式(0468)3353855;邮政信箱:鹤岗市工农区育才路178号,154101(邮编);电子信箱:gnqxszg@163.com。

 
                     中共鹤岗市工农区委
                       2021年8月12日

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