工农区严重精神障碍患者专项排查工作方案
    发布日期:2020-11-20

      为全面落实国家和省市的有关精神,切实推进我区严重精神障碍患者排查和管控,确保社会稳定,结合我区实际,特制定本方案。

      一、指导思想

      以高度的政治责任感和社会责任感,充分发挥各职能部门作用,综合运用多种工作措施,扎实做好严重精神障碍患者排查工作,切实摸清底数,掌握现实情况,为加强救治服务、落实管理措施、有效预防精神障碍患者肇事肇祸案(事)件的发生、有力维护社会秩序、保障精神障碍患者合法权益打下工作基础。

      二、工作目标

      (一)通过采取以街道、社区为单位,对患有精神障碍患者进行全面细致的调查,做到逐人见面、逐人筛查,彻底摸清我市严重精神障碍患者的底数。

      (二)全面采集严重精神障碍患者的详细情况和基本信息,收集相关的照片等资料,完善建立健康档案,为录入“国家严重精神障碍信息系统”打好基础,为公安机关更新录入“全国治安重点人管理系统”提供详实准确的相关数据。

      (三)通过卫健部门组成的专家组开展严重精神障碍患者危险性评估,切实掌握辖区内严重精神障碍患者的现实情况,落实街道、社区的监护和管控责任,确保不发生肇事肇祸案(事)件。

      三、排查范围

      全面调查患有精神分裂症、双相情感障碍、偏执性精神障碍,分裂情感性精神障碍、癫病所致精神障碍等精神疾病的人员以及严重精神发育迟滞的精神障碍患者。重点排查曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神障碍患者,即其行为严重危害公共安全或者他人人身安全,违犯《刑法》或者《治安管理处罚法》等法律法规的精神障碍患者;或患有上述严重精神疾病,且病情不稳定、流露暴力倾向,经精神卫生专业机构评估为高风险的精神障碍患者。

      四、组织领导

      为切实加强我区严重精神障碍患者排查行动的组织领导和协调工作,特成立鹤岗市工农区严重精神障碍患者排查行动领导小组:

      组 长:玄先达 工农区政府副区长

      孙 鹤 市公安局工农分局副局长

      副组长:李雪峰 市公安局工农分局治安大队大队长

      张 爽 区卫生健康局局长

      成 员:董 凯 区民政局局长

      邢 慧 区司法局局长

      刘信海 区残联主席

      岳丽红 团结办事处主任

      孟璐璐 新南办事处主任

      杨赫鹏 湖滨办事处主任

      鲍 晶 育才办事处主任

      赵丹阳 解放办事处主任

      魏 枫 红旗办事处副主任(负责人)

      领导小组下设办公室,办公室设在市公安局工农分局治安大队,由治安大队李雪峰任主任,办公室成员由公安、卫健组成。公安、卫健相互配合,汇总形成我区精神障碍患者名单。主动协调配合相关部门,迅逐部署开展行动,归口报送统计报表等各种材料。联系人:市公安局工农分局治安大队李雪峰,联系电话:16604689666;区卫健局张爽,联系电话:15945299267。

      五、职责分工

      领导小组办公室:1.办公室协调公安、卫健、民政、残联等部门,组织各街道、社区组成专项排查行动调查组,依托社区及企事业单位,采取分片包干等方法,掌握的在本辖区居住、流浪或者在本单位工作的疑似精神障碍患者信息,逐社区、逐街道深入细致地开展排查。按照居住地为主、户籍地为辅的原则,对辖区内发现的疑似精神障碍患者以居住地为准统计报送,报送时填写清楚户籍地信息。

      2.对发现的疑似精神障碍患者,逐一列出名单,将排查名单报送市排查行动领导小组办公室。

      3.由公安、卫健部门牵头组织区民政、残联、街道办事处、社区等部门开展疑似精神障碍患者随访评估工作。

      4.建立由公安、卫健、民政、司法、残联、办事处等单位参与的精神卫生综合管理小组,根据精神卫生医疗机构对在家居住患者的危险性评估结果进行会商,落实相应工作措施;指导社区对每名患者建立由网格员、基层医疗卫生机构精防人员、民政干事、残疾人专职委员、派出所民警、家属、志愿者等组成的关爱帮扶小组,逐人制定救治、服务、管理措施,避免因收治、救助、看护不力产生安全隐患,造成现实危害。

      公安机关:1.由市公安局工农分局治安大队负责收集、梳理本部门掌握的精神障碍患者相关信息(包括全国治安重点人管理系统中的信息),逐一列出名单,将名单报送市排查行动领导小组办公室。

      2.对排查发现的严重精神障碍患者以及被评估为高风险等级、可能肇事肇祸的精神障碍患者,尽可能要采集病人详细信息和照片资料,填写《鹤岗市公安局严重精神障碍患者档案》,录入全国治安重点人管理系统。要规范信息采集录入和数据统计工作,凡录入全国治安重点人管理系统的肇事肇祸严重精神障碍患者,应当经精神卫生专业机构诊断,出具危险性评估报告。对目前全国治安重点人管理系统中的人员,经摸排已死亡、移民国外或者经确诊评估不属于肇事肇祸等严重精神障碍患者的予以清洗出库。

      区卫健局:1.收集、梳理本系统掌握的严重精神障碍患者相关信息(包括国家严重精神障碍信息系统中的信息),逐一列出名单,报送区排查行动领导小组办公室。

      2.负责组织精神卫生方面专科医生采取集中随访等方式对疑似精神障碍患者开展随访评估工作,对危险性评估3级以上,有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者,建议住院治疗,并填写《严重精神障碍管理治疗工作用表》及时报送区排查行动领导小组办公室。

      司法部门:收集、梳理本系统掌握的精神障碍患者相关信息,(曾经司法鉴定机构鉴定的和在押罪犯、强制隔离戒毒人员、刑满释放人员以及被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行人员中的肇事肇祸等严重精神障碍患者信息)逐一列出名单,将名单报区排查行动领导小组办公室。

      民政部门:收集、梳理本系统掌握的精神障碍患者相关信息,逐一列出名单,将名单报区排查行动领导小组办公室;配合相关部门做好精神障需建者排查工作,对符合救助条件的精神障碍患者困难人员落实相关救助政策。

      残联:收集、梳理本系统掌握的精神障碍患者相关信息,逐一列出名单,将名单报送区排查行动领导小组办公室;配合相关部门做好精神障碍患者走访工作;掌握符合残疾标准的精神障碍患者数量和情况。

      六、工作流程

      (一)动员部署阶段(2020年8月下旬)

      市公安局工农分局牵头组织各相关职能部门研究制定《鹤岗市工农区严重精神障碍患者专项排查工作方案》,部署专项排查行动任务,明确各职能部门工作职责。(牵头单位:市公安局工农分局参加单位:各成员单位)

      (二)采集、梳理信息阶段(2020年8月下旬至9月上旬)

      各成员单位搜集、梳理本部门排查的疑似精神障碍患者名单(患者姓名、身份证号码、户籍所在地、实际居住地;是否与实际居住地办理移送手续、监护人或家属姓名、联系方式、住院治疗的标明所在医院),逐一列出名单,报送区排查行动领导小组办公室。区排查领导小组办公室汇总筛查后反馈市公安局工农分局治安大队,市公安局工农分局治安大队会同区卫健局、街道办事处、社区、民政、残联工作人员对本辖区排查名单进行筛选比对,形成真实、准确、完整的疑似精神障碍患者随访评估名单。(牵头单位:区排查领导小组办公室 参加单位:各成员单位)

      (三)随访评估阶段(2020年9月中旬至10月下旬)

      区卫健局、公安机关协调抽调区卫健局、市公安局工农分局、街道办事处、社区、精神卫生专科医生、民政、残联工作人员,组成随访评估工作小组。依据各社区疑似精神障碍患者名单,由区政府街道办事处工作人员通知患者监护人或家属,在监护人或家属知情并同意的情况下陪同患者,错峰时间到由区街道办事处提供的指定场所,逐一开展精神障碍患者随访评估工作,对危险性评估3级以上严重精神障碍患者需填写《严重精神障碍管理治疗工作用表》,及时上报给区排查领导小组办公室。因客观原因患者不能到指定场所进行随访评估的,在患者监护人或家属知情同意并在场的情况下,评估小组组织工作人员上门随访评估。(牵头单位:区排查领导小组办公室 参加单位:市公安局工农分局、区卫健局)

      (四)数据统计、录入阶段(2020年11月上旬至11中旬)

      区卫健局负责统计随访评估后的数据(精神障碍患者危险性评估3级以上名单表、严重精神障碍患者管理治疗工作用表等)以办事处为单位准确完整地上报区领导小组办公室。区领导小组办公室依据有关标准进行认真、细致、有据的核对、筛选,准确确定严重精神障碍患者名单,发志市公安局工农分局治安大队录入全国治安重点人信息系统。区治安大队将户籍在本辖区,实际居住在其他县区的严重精神障碍患者,及时与实际居住地治安大队联系逐一办理移送手续。(牵头单位:区排查领导小组办公室 参加单位:区卫健局、市公安局工农分局)

      七、工作要求

      (一)强化思想认识,全面推动排查。开展严重精神障碍患者排查专项行动是中央领导同志交办的一项重要任务,是做好精神卫生工作,特别是做好严重精神障碍患者收治、管理、服务工作的前提和基础,直接关系到精神卫生防治体系的建立完善,直接关系到能否有效预防和处置精神障碍患者肇事肇祸行为,有力维护社会治安秩序,保障人民群众生命财产安全。对此,各部门务必予以高度重视,切实将思想认识统一到中央的要求上来,增强工作责任感和紧迫感。要迅速成立排查行动领导小组,结合本辖区情况制定工作方案,细化工作措施,按照动员部署、走访核录、甄别复查、督导检查等阶段组织实施,确保排查工作扎实开展,取得实效。

      (二)讲究方式方法,体现关爱服务。各部门要扎扎实细致地开展排查,充分体现人性化服务和关爱,对排查行动不做公开宣传报道,杜绝大轰大嗡、运动式的作法,避免刺激病人情绪,防止给病人亲属带来不必要的心理压力和负面影响。对排查出的精神障碍患者,公安、卫生、民政、残联等部门要做好诊断、治疗等服务工作,多做其家属解释工作,通过落实现行政策,帮助解决基本医疗和基本生活方面的实际困难,争取理解和信任。

      (三)严路保密措施,防止信息扩散。精神疾患情况涉及病人及其家人的隐私,对于排查行动中掌握的信息,各部门必须严格保密,严格查询程序,不得向与工作无关人员传播扩散。对全国治安重点人管理系统中的信息,公安机关要严格审核查询权限,严格信息应用,坚决防止发生信息泄露等问题。

      (四)加强监督检查,落实责任追究。各有关部门要切实力加强对排查行动的督促指导,将其纳入本地区、本部门绩效考核。要将排查工作经常化,确保及时发现辖区内的严重精神障碍患者,落实救治、服务措施。对因工作不深入、排查不细致导致严重失误,未能防止严重肇事肇祸案(事)件的有关责任人员,要坚决予以纪律处分,直至追究相应的法律责任。为推动工作开展,区公安、民政、卫健等部门将组成联合工作组深入各街道督导检查,对于工作不主动、措施不得力、效果不明显的部门,将予以通报批评。对辖区发生严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件的街道和单位,按照年终综治工作目标考核要求将予以扣分。

鹤岗市工农区人民政府主办

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